当前位置： 科索沃 >> 当地气候 >> 为什么要开展人防建设南京人防有话说
为什么要搞人防呢？
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血与火的惨痛教训从第二次世界大战几次空袭情况看德国轰炸波兰。年9月1日，德军多架轰炸机群轰炸波兰，目标是波兰的部队、军火库、机场、铁路、公路和桥梁。不到48小时，波兰空军就被摧毁。无数火炮、汽车及重型装备被摧毁，交通枢纽和指挥中心遭到破坏，城市一片混乱，德军趁势很快突破了波军防线。
德国轰炸英国。年9月7日至年5月10日间，德军轰炸范围遍及英国各大城市和工业中心。伦敦，受创最为严重，一直到不列颠战役结束，伦敦被轰炸超过76个昼夜，超过4.3万名市民死亡，约10万幢房屋被摧毁，此成为二战期间遭受轰炸最为严重的城市之一。
德国轰炸苏联。年7-12月德国飞机共空袭莫斯科次，投入飞机架次，突袭苏联机场、城市和经济军事目标，造成大量人员伤亡和财产损失。
美国轰炸日本。二战期间，美国在广岛、长琦投入两颗原子弹，造成几十万人伤亡，也改变了二战的进程。
日军侵华轰炸和南京历史上遭受的空袭。日本军侵华战争中，对我国广大城市的野蛮轰炸，八年间日军共出动飞机余架次，投下各种炸弹21万枚，炸死炸伤城市平民55余万人。南京，历史上曾遭受空袭达次之多，空袭飞机架次,投掷各类炸弹多枚。抗日战争初期，侵华日军对南京进行历时天的狂轰滥炸。南京解放初期，国民党空军出动18次58架次轰炸机，对市区下关电厂和北河口水厂等重要经济目标进行轰炸。
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现代战争防空斗争的启示海湾战争中，伊拉克花费了近亿美元建设了大量的地下工程，几十万军队藏于地下堡垒，而老百姓则就近躲到地下防空洞中，从而有效避免了空袭带来的严重后果。
在科索沃危机中，北约对科索沃开始大规模轰炸，出动航母、飞机投弹0余吨，发射巡航导弹余枚，对南联盟的军事目标和民用目标进行大规模、高精度、高强度的攻击。因南联盟修建了大量的坑道、民防工事进行了人员疏散、隐蔽，并储备了大量的武器弹药、粮食等战备物资，战后南人员、武器装备基本上没有受到大的损失，保存了90%以上的人员和装备。
海湾战争和科索沃战争的实践证明，对付空袭，不仅要靠积极防空，采取主动打击的手段与敌空袭兵器作斗争，而且离不开采取防护措施，有效地保存国家有生力量及战争潜力，减少伤亡和损失，稳定生产和生活秩序。伊拉克和南联盟长期重视防空建设。在战争爆发前，都建立健全各级防空组织，加强对城市防空的统一指挥，并且进一步加强重点设施的防空建设，采取了一系列应急防护措施，取得了较好的效果。
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人防作为一种防护力量
对高技术常规武器具有明显的防护作用
人防工程对核武器、现代高技术常规武器具有积极的威慑和防护作用。人防工程可以在遭受核袭击时大大减少人员伤亡。第二次世界大战后期，美国在日本投下了两枚原子弹。有关专家进行分析后认为，如果采取完善的防护措施，可以使人员伤亡损失减少９０％。广岛市人口密集，防护工程少，伤亡就惨重。与之相对照，３天后，当另一枚原子弹落到长崎时，由于居民有了警惕，吸取了教训，加强了防空措施，伤亡就比广岛少得多。
美国有关专家估算，在受到核袭击时，没有防护准备的情况下，美国能够生存下来的人不超过３０％；在备有掩蔽部的情况下，有５０％的人可以生存下来；如再加上人口疏散计划，疏散地区有充分的掩蔽设施，则有８０％的人可以生存下来。前苏联的专家估算，一个没有采取核防护措施的城市，一旦遭到核武器袭击，其伤亡率可达９０％，而采取防护措施后，伤亡率只有６％左右。人防是“以战止战”的手段。正如毛泽东同志所说，“敌人看你准备好了，就不来了”。没有强大的防空，任何国家在现代战争中都无法生存下来。进入信息化时代，核威协和空中打击已经成为现代战争的主要形式。武器装备处于劣势的国家，要以劣胜优，以弱胜强，人防工程就更加显得重要。在未来核战争、高技术战争中，人防仍然是有效的威慑和防护手段。
世界各国根据历次世界战争的经验教训并考虑到现代高技术兵器的发展情况，对人防建设都十分重视，普遍把人防作为一种威慑和防护力量，有计划地加强人防建设。如美国、俄罗斯、日本等国依据本国的需要，为应对战争爆发，建设了大量的地下工程。
美国认为民防是其“整个威慑力量态势中的一个必不可少的部分”。俄罗斯认为民防已成为“保卫国家安危的重要的战略措施”。日本提出，其本体防卫应“以民防卫中心进行考虑”。以色列、瑞士、瑞典等国的民防工程可掩蔽全国90-%的人口。
南联盟“按照一百年不打仗的标准搞建设，按照明天打仗的要求做准备”，在全国各地修建了现代化程度较高的防空设施，使全国近７０％的人转入地下，城市的人防工事可保证８０％多的市民掩蔽。他们还吸取了伊拉克防护设施建设的经验教训，增修了部分抗毁能力强的工程，构建了一整套实用坚固的防空指挥工程和重要装备的掩蔽库。这些防护工程，在抗击北约精确打击中发挥了重要作用。
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和平时期加强人防建设，是国家安全的需要。争取和平，避免战争，不能仅寄托于良好的愿望上，而是要靠努力做好工作来实现。这里面，既包括政治、经济、外交、军事诸多方面的努力，同时也包括加强国防建设重要组成部分的人防建设。从防御的角度讲，人防建设本身就是一种威慑力量，这项建设搞好了，就能使国家的反侵略战争潜力得到增强，更好的为国家的经济发展提供可靠的安全保障。
建设人防工程能改善城市的生态环境，优化城市结构，为经济社会发展和城市建设服务，如人防工程用作停车场、商业、餐饮、仓储、文化娱乐等服务设施，为社会提供就业岗位。尤其在城市用地越来越紧张的今天，停车难行车难成为城市突出的社会问题时，充分利用城市地下空间，比如城市空地、老旧小区空地以及中小学校操场地下空间资源，建设人防工程停车场等设施，不仅能为人员提供安全防护场所，还能缓解社会停车难，解决商业和文体配套设施不足等问题。
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南京，是国家确定的一类设防城市，是东南战略方向人防军事斗争准备和防空袭斗争的“前线”，战时，国防动员支前、城市防卫作战、人民防空任务艰巨。
南京，是特大型城市，是经济建设的“前沿”，也是宜居宜业的美丽“家园”。我们必须要切实做好人防军事斗争准备，确保战时用得上、防得住；在平时做好服务经济民生和社会发展的各项工作。
南京，面积平方公里，常住人口万人，在资源禀赋、城市功能、区位交通、科教人才、城市环境等诸多方面具有明显的比较优势，人防建设与经济社会融合发展的潜力很大。
南京各项建设正在加速发展，既有良好的基础条件和资源禀赋，也有众多的融合发展机遇和优势。南京人防的投资、布局、建设、发展，要把人防的优势与城市潜力叠加，进一步推动人防军民融合发展达到新高度。
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