根据华盛顿智库“国际危机小组”25日发表的报告称，贝尔格莱德和普里什蒂纳之间达成协议的可能性仍然存在三种方案，“但其中一个并不是‘理想的’”。首先，对塞尔维亚使用“激励措施”，来加速它成为欧盟成员并促使它接受承认科索沃的方案；其二，塞尔维亚批准为科索沃的塞族人以及塞尔维亚的阿族人建立新的自治区；第三，是年开启的“领土交换”的方案。按照塞尔维亚《闪报》（Blic）的报道，该智库的影响力相当大，其主任是罗伯特·梅利（RobertMaley），是美国民主党政府官员，在巴拉克·奥巴马总统任期内曾担任白宫顾问。

智库的报告指出，解决科索沃争端将“有益于西巴尔干和欧洲的稳定”，但同时指出，所有各方都应寻求达成相互承认协议的方式，欧盟各国应做出表示将支持根据人权和国际法达成的任何协议的信号。报告称：“贝尔格莱德和普里什蒂纳应该公开承认他们之间需要妥协。”并其最终的目的是弄清（科索沃问题）的“戈尔迪安结”。

据说，普里什蒂纳和贝尔格莱德至少从年以来一次又一次地讨论如何使两边关系正常化，它们在许多问题上达成了共识，但在分歧最严重的事情上却还存在很大分歧，即科索沃的独立性。至于第一个建议的方案，欧盟可能根本不可能让塞尔维亚“加快”加入欧盟进程，而物质激励措施可能不足以解决塞尔维亚的政治认同这一根本问题。在另外两个方案之间，自治权似乎是一个更好的选择，因为迄今为止在欧洲取得了成功，并得到了欧盟成员国的支持，但自治权似乎也引起了双方最强烈的负面反应。此外，建议布鲁塞尔应集中精力“鼓励谈判，在各方需要国内支持的情况下，各方可以自由地探索任何符合人权和国际法的解决方案，”也包括领土交换。

因此，该报告针对科索沃问题向政府提出了三种解决方案。

1.塞尔维亚承认为科索沃塞族和塞尔维亚阿族人建立新的自治区。

2.恢复作为年设想的协定草案核心的领土交换办法。

3.欧盟必须就解决科索沃边界问题达成统一立场，加快塞尔维亚入盟进程以及集中科索沃塞族与阿族接触市区的合作，如米特罗维察。