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日前,塞尔维亚与科索沃在美国总统特朗普的“斡旋”和主持下签定了一份夹带了包含不少美国“私货”的经贸协议。而美国的这些“私货”很明显是针对中国和俄罗斯。
全世界人民都知道,一般国家谁敢得罪美国?但塞尔维亚看在钱的份上“倒”向了美国,却“得罪”了与之有着“铁杆交情”的中国和俄罗斯!武契奇该如何执行这份协议?并将为此付出怎样的“代价”?请看时政评论的深度分析——
塞尔维亚该如何执行这份与科索沃签定的夹带了美国“私货”的协议?
美国东部时间9月4日,塞尔维亚总统武契奇和科索沃“总理”哈希姆.萨奇在特朗普的主持下,就在特朗普的椭圆形办公室达成了经济正常化协议。根据协议内容,塞尔维亚和科索沃将建立单一市场,在经济合作上取得进展。武契奇在协议签字仪式后表示,这是一项“很好的协议”,“标志着双方向前迈进一步”。但他再次拒绝承认科索沃独立。
请大家注意一点,笔者在这里,将科索沃在协议上的签字人哈希姆.萨奇的职务——“总理”,加上引号(“”)是什么意思吗?意思有两点:一是,塞尔维亚从来都不承认科索沃是一个独立的国家;二是,作为联合国安理会常任理事国的中国和俄罗斯,也从来就不承认科索沃是一个独立国家。既然不是一个独立的国家,当然就不存在总理这一职务。
要搞清塞尔维亚和科索沃的关系,我们就有必要普及一下有关南斯拉夫、南联盟、塞尔维亚以及科索沃的历史。
下面这张图,就是前南斯拉夫的版图:
我们知道,塞尔维亚的前身是南斯拉夫,在南斯拉夫没有解体之前,它曾是中东欧地区一个十分富裕而强大的社会主义国家。而我们知道,瓦解社会主义阵营,是美国在冷战时期的重大战略,后来的结果,大家都知道了,美国通过与前苏联的冷战,彻底将苏联这个社会主义国家硬生生给拆解了。前苏联解体后,接下来美国需要拆解的当然就是南斯拉夫了美国当然也很想肢解中国,直到今天仍然这么想,只可惜,美国还是不行)。
年南斯拉夫解体,直接一分为5,分裂成塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚黑塞哥维那、马其顿5个国家。
此时,这其中塞尔维亚和黑山当时仍然还是组成一个国家,就是我们比较熟悉的名字“南联盟”,科索沃是南联盟的一个省。
而在当时南联盟里内部仍然矛盾重重,最终引发了科索沃危机。当时的南联盟和北约的矛盾十分激烈,南联盟在南斯拉夫解体后,仍然坚持独立自主的外交政策,实际上南联盟就是延续南斯拉夫的主体,包括精神。但这跟当时趁着前苏联解体,在全世界全面扩张的美国就显得矛盾有些激化。所以在科索沃危机之后,美国为首的北约国家趁机大举介入南联盟内部矛盾,最终引发了“科索沃战争”。
在科索沃战争之后,南联盟的实力就彻底跌入谷底,一系列内部矛盾再一次激发,最终在年黑山从南联盟里独立出去,南联盟也就彻底解散,只剩下塞尔维亚。雪上加霜的是,因为科索沃战争遗留下来的影响,最终使得科索沃在年宣布独立。科索沃的独立是在美国主导下进行的,所以科索沃独立后马上被欧美等国所承认。
不过,虽然美欧国家承认科索沃的独立,但始终没有得到联合国的认可。所以,年6月科索沃战争结束后,直到今天,科索沃仍然由联合国托管。塞尔维亚始终坚持其对科索沃拥有主权。
就这样,南斯拉夫在解体后,最终一分为七,这使得塞尔维亚也从一个区域性大国,最终沦落为一个小国。经济实力当然也就大不如前了。
这些年,塞尔维亚虽然不承认科索沃独立,但周边局势相对90年代要安静许多,这使得塞尔维亚在大力发展经济之后,也重新有了“巴尔干之虎”的称呼。
但塞尔维亚要进一步发展,必然脱离不了欧盟的支持,所以塞尔维亚也一直在谋求加入欧盟。然而科索沃问题就一直是横在塞尔维亚和欧盟之间的一把刺。在这个问题上,因为科索沃独立出去是美国所主导的,所以美国一直认为自己在这个问题上是有“发言权”。而这一次,美国就是通过“经贸关系正常化”,让塞尔维亚和科索沃能先绕开其他问题,而只单独针对经贸来进行合作。这使得塞尔维亚一时间有点“趋之若鹜”的感觉,能够在不承认科索沃独立的情况下,与科索沃展开经贸合作,是武契奇一直所想要做的。
其实,早些年,在欧盟的施压和调解下,塞尔维亚年与科索沃开始关系正常化谈判,但由于双方矛盾重重,谈判于年中断。
但对于塞尔维亚来说,与科索沃经贸关系正常化一直是塞尔维亚的重要诉求,所以,当美国提出可以在不承认科索沃独立的前提下展开经贸合作,塞尔维亚当然是求之不得的。
塞尔维亚和科索沃达成的“和解”协议规定:一年以内,科索沃将暂停寻求加入任何国际组织,塞尔维亚也暂停要求其他国家和国际组织不承认科索沃为独立国家。
在这个协议达成的前提之下,塞尔维亚则必须付出以下代价:
1、塞尔维亚在未来的5G网络建设中移除“不可信”的设备。特朗普承诺,美国会向双方提供用于基础设施建设的、高达数十亿美元的低息贷款。
2、塞尔维亚和以色列关系正常化并将建立外交关系,塞尔维亚承诺9月在耶路撒冷开设一个商务办事处,并在明年7月之前将大使馆迁至耶路撒冷。
3、塞尔维亚能源供给“多样化”,即“去俄罗斯化”。
为什么这三点,被称作塞尔维亚的“代价”呢?
因为按照常理,塞尔维亚和科索沃的经贸协议,完全可以是它们双方签定,根本用不着第三国插手,而且,插手斡旋也就罢了,问题是,在这份协议中,虽然美国不是签约的当事国,但却夹带了包含美国利益的不少“私货”。更重要的,美国的这些“私货”,还偏偏是针对中国和俄罗斯的,而中国和俄罗斯与塞尔维亚又恰恰是“铁杆朋友”。
因此,在这个协议的执行过程中,塞尔维亚肯定还将面临不少“难题”,既然协议的执行会让塞尔维亚面临“难题”,那当然就是塞尔维亚的“代价”了。
我们可以从以下两个方面进行分析:
首先,协议要求塞尔维亚在未来的5G网络建设中移除“不可信”的设备,这显然得罪了中国。
全天下的人都知道,美国千方百计打压中国的华为5G,虽然协议没有明说“不可信”设备指的就是华为设备,但明眼人一看都心知肚明。而恰恰,中国又是塞尔维亚的“铁杆”支持者,移除华为设备,无疑就意味着塞尔维亚必须得得罪中国。
笔者特别留意了中国外交部发言人的消息,截止到本文发稿,我们也没有看到外交部就此发表过任何评论。虽然中国一直奉行不干涉别国内政,但毕竟这个协议中有事关中国的利益的内容,按理说,外交部发言人多少应该对此有所表态。然而,中国方面却没有任何表态。这说明了什么问题呢?
时政评论认为,这一方面可能是中国方面体谅塞尔维亚“不可言说的难处”,另一方面,中国或许不希望在这件事上把两国关系搞得很僵。
但尽管如此,中国老百姓还是很生气的,网络舆论明显的对武契奇总统有些负面的看法。用中国话讲,说好的“铁杆”呢?怎么这么快就变卦啦?
要知道,当初塞尔维亚为了抗击新冠疫情,求助欧盟国家一无所获之后,转而向中国求助,中国没有任何犹豫,立即对塞尔维亚施以援手,甚至派出医疗专家组前往塞尔维亚帮助他们抗击疫情。
时间才刚刚过了半年,武契奇的“一纸协议”,无疑伤害了中国人民的感情,中国人民在感情上很难接受这样的事实。
而中国外交部之所以没有回应此事,时政评论认为,中国的大度,至少有两点考虑:一是塞尔维亚是中国“一带一路”国际合作倡议在中东欧地区的重要桥梁和纽带,塞尔维亚对中东欧国家甚至其他欧洲大国参与“一带一路”建设具有重要的影响力;二是,美国迫使塞尔维亚在未来的5G建设中移除“不可信”设备,虽然对华为的5G推广会有一定的负面作用,但塞尔维亚可以推脱说暂时不搞5G,从而可以把负面影响降到最低。毕竟塞尔维亚这样一个小国,用不用华为的5G,对华为都不至于产生太大影响。
同时,中国也相信,塞尔维亚与科索沃签定的这份协议不可能就真的直接会扭转我们跟塞尔维亚的友好关系,毕竟,外交也不是这么简单就可以以黑白鲜明的去区分的。
然而,塞尔维亚的错误还是不容小觑的。说到底,塞尔维亚在美国的斡旋下签署这个协议,很大程度上还是看在了“钱的份上”。
但武契奇总统也应该想到一点,那就是,如果塞尔维亚确实遇到了不可解决的困难,那么,他向中国求助的话,中国大概率也不会让他失望。遗憾的是,他没有这么做,而是选择了“倒”向美国。
因为他年初向中国求助的时候就说过这样一句话,他说:“如果有一天我们陷入困境了,他们除了爱与尊重,还会给我们最大的支持(指中国)。”这一点说明武契奇的心里是有数的,而不是心里没底。
第二,塞尔维亚承诺与以色列关系正常化,并在明年7月之前将大使馆正式设在耶路撒冷,这一条,可以说是对全世界的“背叛”!
耶路撒冷问题很敏感,因此国际社会,包括除美国外的世界所有大国,都将使馆设在特拉维夫。塞尔维亚,则即将成为第一个将使馆迁往耶路撒冷的欧洲国家。
本来,美国将大使馆迁往耶路撒冷,已经激起了世界各主要大国的不满,因为这涉及到以色列与巴勒斯坦的巨大矛盾,也涉及到中东地区的和平与安宁,塞尔维亚如果果真将使馆设在耶路撒冷,那么,它相当于做了美国的“马前卒”,因此,很可能被世界其他国家孤立。
网上很多网友说,武契奇在协议签字前曾有一个“犹豫”的动作,就是因为看到这一点后有点“懵了”,说武契奇曾经做出了一个翻查文本、然后回头看向他三名随行人员的动作。这个动作也被一些人解读出了武契奇并不知道自己签署了什么,是被美国“坑”了。
但其实,事实可能并不是这样的。
就是这几张照片: