联合国维和的退化与出路[1]*

何银

〔提要〕联合国维和经历了从冷战时期以维持和平为核心任务，到后冷战时期将维持和平与建设和平相结合的进化。自年以来，由于冲突形态变化、干涉主义影响、安理会授权轻率和大国操纵等原因，联合国维和发生了退化，从“维持和平—建设和平”模式退化到了“建立和平—维持和平”模式。维和退化的本质是安全方法替代政治方法，主导了联合国的冲突管理工作。联合国秘书长领导的改革还未解决维和退化的问题。新冠肺炎疫情既为联合国维和带来挑战，也是联合国扭转维和退化趋势的机遇。中国应当积极推动联合国维和回归进化的轨道。

〔关键词〕联合国维和、维和退化、维持和平、建设和平、建立和平

〔作者简介〕何银，中国人民警察大学中国维和警察培训中心副教授

〔中图分类号〕D.2

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕（）5期-14

维和（peacekeeping）是联合国履行维护国际和平与安全使命的重要手段。自年开展第一项维和行动以来，联合国维和的理念和方法不断发生变化。这些变化并非总是因循进化（evolution）的路径。在历经几十年的进化之后，联合国维和在最近十年发生了明显的退化（devolution）。这主要表现为维和行动偏离了基本原则，在一些地方陷入了既没有和平可以维持、也难以撤出的困境。在现有的退化模式下，联合国维和在行动层面使用先进技术装备、加强情报能力建设以及开展强势安全行动等手段，都难以弥补政治层面存在的缺陷。因此，

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