塞尔维亚购买的中国“彩虹”无人机在7月初已到货，塞尔维亚近期又要购买中国的“红旗-22”防空导弹防御系统，这一系列的举动引发西方国家，尤其是与美国为首的北约成员国对中塞两国关系进一步加深感到担忧。西方国家十分担心塞尔维亚采购中国防空导弹的决定，毕竟塞尔维亚是首个购买中国防空系统的欧洲国家，这一举措甚至被认为是中国与塞尔维亚之间深化合作关系的最新迹象，或成为中国打破欧洲武器市场的重要窗口。

但客观来讲，这些西方国家的担心完全是多虑的、多余的。

首先，塞尔维亚有必要维护本国国家安全，有购买先进防御武器的实际需求。

提到塞尔维亚不得不提及年爆发的科索沃战争，北约单方面打击南斯拉夫联盟，造成重大经济损失，科索沃战争以塞尔维亚人的失败而告终。科索沃战争是一场背景深刻、影响广泛的现代局部战争，对世纪之交的国际战略格局和军事理论的发展均产生了重要的影响。但孱弱的南斯拉夫联盟也随之解体为塞尔维亚和黑山两个国家，很快，科索沃就宣布独立。正是因为南斯拉夫联盟的国力太弱，军力不强，有切肤之痛的塞尔维亚一直决心强大其军事能力。塞尔维亚一直认为，假如年南斯拉夫联盟如果拥有这么先进的武装无人机，塞尔维亚空军也用不等被北约和美国轰炸，完全可以主动攻击。同样，如果当年就拥有如“红旗-22”先进防空导弹，也不至于让北约执行了长达78天的大规模空袭。但理想很丰满，现实很骨干，塞尔维亚军费预算十分有限，年军费只有11.4亿美元，就算想购买俄罗斯S-防空导弹也只是一种奢望。塞尔维亚主要考虑是性价比高就行，够用就行，对反导需求不高，主要打击空气动力目标。相对而言，塞尔维亚周边环境早就不同于科索沃战争时期，加之塞尔维亚从年开始就积极谋求加入欧盟，进一步缓和与周边国家的紧张关系。因此，军购实用主义更加符合塞尔维亚实际需求。

其次，中国向海外出口武器完全符合国际法规定。

年7月6日，中国完成加入《武器贸易条约》所有法律程序，这一举措表明了中国维护世界和地区和平与稳定以及积极参与全球武器贸易治理，更加体现了中国维护国际军控体系的决心以及诚意。中国作为从事正常军品贸易的国家，对于军品出口的问题一直都是严格把控管理，并且已经有完善的军品出口管制政策法规体系。中国自身军贸政策和管理措施不仅能够达到国际条约内容的要求，甚至远远超出其要求。比如，中国出口军品的对象只有主权国家，不会对非国家行为体出口军品。这恰恰说明中国出口给塞尔维亚的常规武器装备完全符合《武器贸易条约》各项要求。

再次，全球武器市场需要公平竞争，中国有权利出口先进武器装备。

如今，美国一直是世界上最大的武器出口国，美国近5年的出口量占全球武器总量的三分之一以上。俄罗斯排在第二位，武器出口量占全球武器运输量的五分之一。排在第三位的是法国，出口量约占全球的8％。德国和中国也位列全球五大武器出口国。这五个国家的出口量占全球武器出口的76％。中国虽然排名第五，但与美国的市场份额相比差距巨大，市场还主要集中在亚非拉一些发展中国家，主要原因就在于美国把武器销售的政治化和双标化。

第四，以美国为首的军火大国以武器作为政治“双标”工具不得人心。

美国作为头号军事强国，一直试图垄断全球武器市场，同时对俄罗斯、法国、中国等国家多方限制打压。一方面，出口武器要以盟国和盟友划界，搞团团伙伙，一般人不卖给它。另一方面，美国把武器出口作为政治工具来对抗对手国家。比如，在中国周边大肆出口武器，包括日本、韩国、新加坡、印度等国家，同时向中国台湾出口大量武器制造两岸军事对峙。美国就是全球最典型的“只许州官放火不许百姓点灯”的霸权国家，完全是“普天之下莫非王土”心态使然。因此，中国出口武器给塞尔维亚必然招致美国等北约国家指责。

林子大了什么鸟都有，中国该怎么做，也轮不到这些鸟儿发声。中国在出口常规武器上有着高度负责的态度，同时也呼吁各方出口常规武器的对象不要有非国家行为体，对常规武器出口的问题要进行严格的管理，更不要利用常规武器出口去干涉其他主权国家的内政。相信随着时间推移和信誉积累，中国常规武器获得更多市场份额也就是时间早晚问题。

凤凰卫视评论员主持人教授《环球时报》

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