随着巴尔干半岛的局势日趋紧张，塞尔维亚方面的国防压力也在不断增大，结合塞尔维亚军队目前的现状，提升空军的作战和防空能力是重中之重。据美国《军事观察》的分析评论，塞尔维亚国防部目前正在考虑采购一种新型制空战斗机，提升塞尔维亚应对空战的能力，提升战机的现代化水平。此前，枭龙Block2在巴基斯坦的表现引起了塞尔维亚的兴趣。如果不是枭龙Block2的表现优异，巴基斯坦也不会扩张升级其生产线。而且还有一个事实很多人都没有想到，就是连阵风战斗机的机载雷达综合性能，都不如枭龙block3战斗机，不管是雷达天线的尺寸还是T/R组件数量。而且未来其配备的PL15导弹也比美军F22A的AIMD导弹强不少。可以不夸张的说，航电和导弹媲美F22A战斗机。

在去年和今年的上半年，塞尔维亚接收了从俄罗斯采购的Pantsir-S1近程防空系统，以及从中国采购的HQ-22中程防空系统，两套防空系统在不同的高度和距离内提升了塞尔维亚的防空能力，但这是远远不够的。结合此次俄乌冲突战场的实际情况，装备了S-防空导弹系统和S-防空导弹系统的俄黑海舰队两次遭到导弹袭击，而且乌克兰军队发射的导弹数量很少，并不是饱和打击。但俄罗斯更先进的防空系统也只是拦截一部分，因此把希望完全寄托在防空武器上是行不通的。

对于空军来说，最好的防御其实就是反击，而反击就需要出动战机击落对方。然而现在塞尔维亚空军的空中战力实在是乏善可陈，全国只有14架米格-29和20架米格-21具备空战能力，这样的机队别说是和中等实力的国家较量，很多东南亚小国只需出动8架F-16或者苏-30，就能击败塞尔维亚空军。因此对于塞尔维亚来说，提升空战能力是当下的刚需。但塞尔维亚购买战机可不简单，涉及两个方面的问题。

第一个问题是地缘影响。由于塞尔维亚是欧洲国家，和法国德国的关系不疏远，而且美国在巴尔干半岛的影响力也非常大，塞尔维亚采购武器不可能完全自主，必须考虑欧美国家的态度。现在俄乌冲突持续不断，塞尔维亚已经不敢采购俄罗斯的武器装备。但考虑科索沃问题，塞尔维亚和美国的关系很微妙，因此不可能采购美国飞机，美国也不可能卖飞机给塞尔维亚。如果采购德法英等欧洲大国的飞机，后勤维护升级和机载导弹都需要依赖对方。一旦有事，这些国家就能借此要挟塞尔维亚，迫使塞尔维亚在涉及中俄的问题上倒向欧盟。因此对于塞方来说，中国可能是唯一选择。

第二个问题是财政问题。塞尔维亚的经济发展水平不高，年的GDP总量只有亿欧元，人均GDP只有欧元（大约4.5万人民币）。这个数据放到亚洲和非洲，比大多数国家都要富裕很多，但在欧洲这属于倒数水平了。因此塞尔维亚不可能采购高端战机，此前外界认为塞尔维亚可以效仿巴基斯坦，采购中国的歼-10C。但实际上可能性不大，歼-10C价格还是偏高。对于塞尔维亚来说，JF-17“枭龙”是最佳方案。

虽然JF-17“枭龙”无法和高端飞机相比，但它有三个特点，足以满足塞方的需求，也足以让欧美感到不安和压力。第一个特点是维护成本很低，相比于歼-10C和F-16等机型，“枭龙”的后勤维护成本相当低，不会给塞尔维亚带来太大负担。而且考虑到中国和塞尔维亚之间的传统友谊，即使飞机需要系统升级和技术保障，塞尔维亚也能以一个合理的价格获得这些服务、甚至生产线。这是北约和欧美的死穴之一，他们目前军费占GDP的比例是不足以支撑和塞尔维亚的消耗战的。

第二个特点是，“枭龙”虽然是一款四代机，但它搭载了一些五代机使用的设备。该机的Block3版本现在已经用上了歼-20隐形战斗机的相关技术，在航电和武器方面和第五代隐身战机的标准差不多。如果搭载比较先进的霹雳系列新型号远程空对空导弹，具备出色的超视距作战能力，完全可以御敌于国门之外，很适合塞尔维亚。欧洲大陆范围内，具备强大隐身作战能力战机除了F35外几乎没有，枭龙一旦在塞尔维亚服役，就可以依靠有源相控阵雷达获取包括阵风，台风，F16C/D的相关飞行数据。这是北约的死穴之二。

第三个北约的死穴是系统化作战能力，枭龙一定和中国的防空武器系统能够匹配，打通完整的数据链。塞尔维亚方面已经接收了中国的HQ-22中程防空系统，“枭龙”可以和该武器组网使用。多个优点放到一起，实际用起来，“枭龙”很可能在一部分领域不输给F-22“猛禽”，因此该机是塞方的最佳选项。