科索沃

俄罗斯与北约的北极博弈认知态势与趋势

发布时间:2020/2/2 16:13:55   点击数:

从当前北极地缘政治博弈的主要行为体和核心地区看,可以认为是俄罗斯与北约成员国在北大西洋和北冰洋的博弈,简言之是“三北”问题。而“三北”问题的核心是,美欧国家对北约参与北极事务的态度,北约对参与北极事务的立场,以及俄罗斯与北约之间的认知,这是形成北极地缘政治态势的核心因素,也影响着北极地缘政治态势发展的趋势。

一、北约参与北极事务:三派意见

由于利益诉求不尽相同,美欧国家内部对北约参与北极事务存在三派意见,美国、挪威明确支持;冰岛、丹麦、瑞典和芬兰有限支持;加拿大明确反对。

美国积极支持北约参与北极事务,谋求北约配合美国在北极地区开展战略协作和体现战略存在。目前,美国的北极装备和能力建设落后于俄罗斯,但希望遏制俄罗斯在北极确立优势地位。因此,美国希望借助北约盟国的力量,以及本土阿拉斯加州和丹麦格陵兰岛等,在北冰洋构筑起大于°的针对俄罗斯包围圈。

挪威视俄罗斯为本国的安全威胁,明确支持北约力量介入北极事务。尽管挪威与俄罗斯于年达成巴伦支海划界协议,但潜在问题已然存在。该海域拥有巨大经济价值的渔业资源是挪威的经济支柱之一。挪威现有的油气资源产地将逐渐枯竭,北冰洋大陆架和岛屿油气资源的战略意义提升。而俄罗斯国内对年划界协议多有不满,俄罗斯渔民越界到挪威海域一侧,甚至是斯瓦尔巴的群岛附近海域捕鱼和发生冲突的事件屡有发生。挪威的地理位置决定了其作为北约与俄罗斯在北冰洋展开博弈的前沿地带。但挪威提醒北约,北极地区是北约不设防的侧翼,建议北约提高对北极地区战略意义的认识。挪威不仅同意北约在其境内轮换部署武装力量,还是北约“三叉戟接点-”军事演习的主要承办国。

没有常备武装力量的冰岛地理位置具有战略意义,其希望成为连接北冰洋和北大西洋的交通枢纽,参与北极经济开发与国际合作,不希望卷入北极地缘政治博弈。因此,冰岛支持北约参与北极在非传统安全领域的事务,为北极地区营造安全态势和提供应急保障能力。

丹麦是唯一一个在其官方北极战略中提及北约作用的国家,明确其在北极圈中的领土(主要指格陵兰)适用于《北大西洋公约》的集体防御条款。丹麦因格陵兰岛而成为北极国家,格陵兰岛上部署有北约的军事基地,格陵兰岛及其周边海域各种能源和矿物资源丰富。但由于丹麦与独立倾向日盛的属地格陵兰岛的微妙关系,丹麦希望北极地区保持稳定态势,避免其与属地格陵兰岛的脆弱关系被动卷入北极地缘政治博弈的旋涡。一旦格陵兰岛独立,丹麦的北极国家身份将有遭到质疑的可能。因此,丹麦支持北约作为一支维护地区稳定的力量参与北极事务。而丹麦自身也在加强北极军事存在,确保格陵兰岛的政治稳定。

瑞典、芬兰并非北约成员国,而是伙伴关系国。在北约参与北极事务问题上持谨慎欢迎的态度。在乌克兰危机后,两国多次宣称俄罗斯侵犯其领空和领海。两国公开承认不具备独立抵御俄罗斯攻击的能力,期待北约在传统安全问题上扮演重要角色。但瑞芬两国也认为,应注意避免过分刺激俄罗斯,旨在维护北极地区的和平与稳定。

尽管加拿大作为北约成员国和美国盟国,但在北极航道和北冰洋大陆架划界等问题上与俄罗斯立场趋近,而与美国存在分歧与争端。加拿大明确反对北约参与北极事务。加拿大认为,北约参与北极事务将削弱其作为北极核心大国的地位,不愿看到美欧国家利用北约在北极约束加拿大,影响本国在北极地区的主权权益。

二、北约愿意脱掉军装进北极?

北约将北极地区认定为战略重要地区,对北极事务给予持续







































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