善若水/编译

知远战略与防务研究所

本文编译自澳大利亚国防军准将米克·瑞恩发表于年10月的一份净评估报告。报告认为，随着中国和印度的不断崛起，其未来将成为世界上除美国之外的另两个世界级大国。同时，中印双方作为亚洲大国，由于地缘政治和历史原因，必然会为争夺资源和影响力而展开全方位竞争。文章采用净评估的方法对两国竞争本质和关键平衡能力进行了评估，并在此基础上为年两国关系设定了三个场景，最后指出了中印竞争分别对中国、印度和美国的启示以及下一步需要研究的领域。

该报告全文长约字，推送部分节选自探讨中印两国关键平衡能力的章节，本章包括两国指挥控制能力平衡、战略力量平衡、常规海上能力平衡及常规空地能力平衡。因篇幅有限，这里只选登指挥控制及战略力量平衡两部分，需要参阅报告全文的读者请直接与我们联系。

中印关键平衡能力

通过使用竞争本质的环境，我们将考察中印竞争的要素划分为若干个关键平衡能力。正如马歇尔在其净评估中发现的那样，这些平衡能力既不详尽，也不相互独立。重要的问题会因环境的不同而有所不同，因此，每一个问题的衡量标准都可能不同。1这些关键平衡能力是：

a.指挥控制能力。这包括联合一体化和条令以及天基和网络能力。这些能力是和平与战争时期国家和军事活动的基础。

b.战略力量。印度和中国都拥有核武器，核指挥能力，以及控制和远距离投送这些武器的手段。

c.常规海上能力。两国在这一领域有很大的竞争潜力。海上能力包括支持海军行动的空中力量。

d.常规空地能力。在过去的十年里，这两个国家都提高了陆军和空军的质量。鉴于共同的边界，以及该地区任何冲突都有可能发生在空中和陆地上，因此，该平衡能力是战略竞争的重要组成部分。

每种平衡能力将考虑以下内容：

b.关键的不对称性。这包括组织或认知的不对称。

c.趋势。印度和中国过去的发展和未来可能的趋势。

d.影响。这项研究考察了中国和印度在和平与战争中可能发现的获得优势的机会，以及两国如何评估自身力量和学说中必须进行纠正或保护的弱点。

指挥控制平衡

中国和印度都在积极追求先进的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察（C4ISR）能力。这些能力是和平时期和战争时期所有军事计划、指挥、打击和行动的基础。到年，它们的能力将至少在数量上（如果不是质量上）与美国相匹敌。

基本评估

两国都认识到有必要使其理论现代化并开展联合作战。中国军方多年来一直致力于发展一体化联合作战（IJO）能力，中国认为这是现代战争必不可少的概念。一体化联合作战的特点是在一个联合指挥部下集成多个军种要素，并充分利用先进的信息技术和网络化指挥平台。在这方面，印度落后了一点，他们的一体化防务参谋部（IDS）是一项创新。一体化防务参谋部总部的主要目标之一就是促进军种联合。

中国对美国在波斯湾战争、科索沃战争和阿富汗战争中所开展军事行动的分析得出了一个关键看法：当代和未来战争过分依赖复杂但容易暴露的，由指挥、控制、通信和基于计算机的、在太空中和通过太空协同运行的情报、监视与侦察系统构成的精密网络。因此，它们发展了一系列复杂的天基能力、发射能力和反太空能力。印度也认识到天基能力的重要性，也发展了本国航天工业，尽管其反太空能力非常有限。

关键的不对称性

根据现有的信息，很明显可以看出，中国在这一平衡所考虑的因素中处于领先地位。鉴于当代联合作战理论和太空/网络能力对现代军事组织的重要性，这应当引起印度相当大的警觉。到年，天基和网络能力的重要性只会增加不会降低。

趋势

走向联合。印度一体化防务参谋部于年10月1日成立，该组织是内阁小组（GroupofMinisters）根据卡吉尔（Kargil）委员会报告所作决策的延续。一体化防务参谋部总部的工作人员来自国防部的三个部门和其他部门。年期间，印度一体化防务参谋部发布了四项机密联合条令：电子战；海空作战行动；感知管理和心理战；空中和地面作战行动。关于次常规作战行动的第五版联合条令强调，使用武装部队不是对付内部威胁的自然选择。

尽管采取了这些措施，印度军方仍然主要以军种为中心。正如（科恩）（Cohen）（年）所指出的，这些军种基本上是独立的；它们遵循不同的战略，并准备好打不同的战争。2强大的机构倾向性仍然存在，军种各自颁布了以军种为中心的作战理论——尽管最近正在走向联合。陆军

转载请注明:http://www.linkencar.com/ddqh/20752.html