欧洲共享经济，立陶宛能源政策，黑山政府债务问题：中东欧地区形势跟踪

Europeansharingeconomy,Lithuanianenergypolicy,Montenegringovernmentdebtproblem：ReportoftheRegionalSituationinCEECs

（No..5.24）

疫情大数据

本期目录

专家观点：

1、邱强、陆俊峰：分享经济在欧洲

2、丁纯、纪昊楠：欧盟寻求弹性供应链并非“脱钩”

3、顾虹飞：能源结构与立陶宛的战略选择

4、任炜辰、姬文刚：“黑山债务陷阱”刍议

域外研究：

西巴尔干半岛的近岸发展潜力

各国形势跟踪

专家观点

邱强（上海对外经贸大学国际商务研究所所长、教授）；陆俊峰（国际贸易专业研究生）：

分享经济在欧洲

分享经济指个人、组织或者企业，通过社会化平台分享闲置实物资源或认知盈余，以低于专业性组织者的边际成本提供服务并获得收入的经济现象，其本质是以租代买，资源的支配权与使用权分离。分享经济以分享使用权为特征，通过互联网平台实现供给和需求之间有效快速低廉的匹配，从而大大提高了社会资源利用效率，刺激了潜在消费需求，创造了新的庞大市场。

据欧盟委员会分享经济报告显示，早在年“零工经济”（分享经济的别称）项目就为欧盟带来了亿美元的收入，潜在经济价值高达亿美元。年普华永道发布了欧洲分享经济规模测算报告，报告基于共享住宿、共享交通、家庭服务、专业服务、协作金融等5个关键部门，测算了年欧洲9个国家（法国、比利时、德国、英国、波兰、西班牙、意大利、瑞典、荷兰）分享经济发展规模。调查测算结果显示，年，欧洲分享经济5个关键部门的平台收入36亿欧元，交易总额为亿欧元，分别比年增长了2.6倍和1.8倍，几乎每年翻番。当前欧洲分享经济发展正处于历史最好阶段，经济发展规模不断扩大，参与国家和人数不断扩大。荷兰ING银行的年的调查报告显示，三分之一的欧洲消费者已经参与过分享经济，并且这一数字还将增加。与此同时，三分之一的欧洲国家已经开展分享经济，其中土耳其、西班牙和英国三国的消费者参与程度最高。当前欧洲分享经济正朝着提高精细化、专业化、定制化的发向发展，在促进社会资源优化配置的情况下，激发社会需求，提高消费福利，已经成为转变经济发展方式的主要策略，越来越为欧洲主要国家所重视。

分享经济顺应时代发展潮流和技术进步而不断壮大。在经济社会全球化推助下，大众文化的开放性、适应性、认同感增强，共存共处共享的生活理念和追求自由灵活的个性化生活方式逐渐流行并成为时尚，为分享经济发展提供了内生土壤和外生环境。基于数字化技术的同行评级、口碑评估等社会信用体系逐渐建立，公开透明的自我监管机制不断形成，人与人之间信任关系不断增强，人们对参与分享活动的意愿和兴趣日渐浓厚并成为习惯。当前欧洲主要国家政府积极地采取鼓励措施发展分享经济。

一、制定分享经济行业立法，破除法律制度障碍

早在年9月，欧盟经济和社会委员会（EESC）就欧盟当前商业发展模式发表了《协作消费，21世纪可持续性商业模式》并成立了分享经济的行业组织——欧洲分享经济联盟。该联盟的设立目的在于整合力量，统一发声，推动欧盟层面和成员国层面颁布相关的分享经济政策。年欧盟加大分享经济相关立法。年9月，欧盟委员会启动一项将分享经济包括在内的公众咨询，希望在保护创新、公平竞争和保护消费者三者之间达成平衡。同年12月，欧洲议会提出大力支持发展分享经济。年欧洲议会发布分享经济数字市场战略性文件—《分享经济指南》。该文件综合考虑不同国家的分享经济发展现状，依照国别发展现状，分别指导各国分享经济相关立法，主要从进入壁垒破除，行业支持资金扶持、行业经验发展交流，以及特殊情况处理对欧盟当前的分享经济发展进行标准化规范，统一欧盟市场分享经济举措，逐步消除欧盟内部法律政策层面的障碍。

二、划定欧盟底线，鼓励分享经济“试点”实验

分享经济发展虽然在欧洲取得了一定的发展成果，但是还远没有达到预期的发展目标。对于分享经济的指导规划是有必要的，但是不能操之过急，一方面，分享经济正蓬勃发展，远未到成熟定型的时候。这意味着分享经济仍处于不断快速变化发展之中。另外一方面，分享经济的崛起已经对传统经济形态产生一定影响。因此，如果采用条例和指令的方式，虽然法律效力层级更高，但过于刚性，缺乏调整和回旋的空间，既难以满足分享经济不断变动的需求，容易造成“一刀切”,也容易引发传统经济业态的反弹。采用指南形式的好处在于，在划定底线的同时，给予各国自由发展分享经济发展的弹性。比如在年9月，欧盟启动关于分享经济的公共咨询之时，欧盟委员会就明确表示，在该公共咨询结果公布前，排除出台法规来规范如Airbnb和Uber等分享经济企业的可能性。欧盟对于分享经济的发展政策思路是：在划定分享经济“黑名单”的情况下，支持各国发展分享经济，鼓励各国试点先行，交流经验。在此背景下，年，英国已经在利兹市和曼彻斯特市开展分享经济城市的试点。年2月2日，荷兰阿姆斯特丹也加入分享城市(SharingCity)的行列。创业公司、社区中心、公立图书馆等多方主体参与，开展从知识、资产到技能的分享活动。

三、普及分享经济概念，提升消费者参与分享经济的意识

提高分享经济中行为人的“分享”消费习惯主要依靠两个方面：一是依靠教育，通过逐步在初级、中级、高等、成人以及职业教育中植入分享经济的概念和原理，让更多的消费者了解分享经济的益处，从而接受和主动参与分享经济。二是通过信息系统建立可靠的，可追溯的数据闭环，借助跨行业信息数据流通，构建起强大的信用征信体系。前一个过程是理想的自觉的过程，是需要后一个过程的措施来保障实施的。只要两个措施相互协调，相互配合才能从根本上建立对分享经济发展的信任，信心，更好的提高分享经济意识，接受分享经济带来的好处，发展分享经济。

综合以上观点，分享经济的发展当前在欧洲仍然有很大的发展空间，但是还需要进一步的探索开发。欧盟当前已经认识到了分享经济带来的好处，并且在立法政策上，“试点”建议上，消费者行为意识上，采取了相应的措施，这都是好的开始，但是这还远远不够，欧洲在发展分享经济上需要做的还有很多。

丁纯（复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授）；纪昊楠（复旦大学国际关系与公共事务学院学者）：

欧盟寻求弹性供应链并非“脱钩”

欧盟日前更新了其产业战略，希望加强单一市场弹性，并在对原材料、电池、活性药物成分、氢、半导体、云及边缘计算等六个战略领域减少对外国供应商的依赖，引发广泛

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