点击上方“政治学与国际关系论坛”可订阅！

来源：贝尔智库

整理：沐小东

大事纪翻译整理均来自研究生部沐小东。经授权后使用。特此感谢。??年4月叙利亚难民危机开始。余名难民，主要是妇女儿童，逃往黎巴嫩。5月土耳其开设第一批难民营。6月数千叙利亚难民逃往土耳其。7月叙利亚难民逃往约旦人数上升，难民主要来自叙利亚边境的德拉（Deraa）镇。11月土耳其积极安置叙利亚难民。截至11月，土耳其至少花费了万美元，建立了6处难民营安置难民（5处安置平民，1处安置判军）。土政府坚称这些叙利亚人为“客人”而非“难民”。土叙关系持续恶化。年3月联合国难民署任命了叙利亚难民问题区域协调员。黎巴嫩的贝卡谷地（Bekaavalley）成为叙利亚难民的主要逃亡目的地之一。4月4日伊拉克杜米兹（Domiz）难民营开始接收叙利亚难民。之后，该营成为伊拉克最大的叙利亚难民营。4月6日超过名难民跨过土耳其和叙利亚边境线，创历史新高。反叛军和难民声称叙军队在边境放置地雷，以阻止难民行动。7月3日阿勒颇（叙利亚西北部城市）形势紧张，超过人选择逃亡。阿勒颇距土耳其边境仅50公里，数千难民逃往土耳其。希腊则加强边境安保，以防叙难民涌入。7月18日叙首都发生爆炸，叙总统的弟弟和几位高级安全官员遇难。之后数日，大约至名难民逃往黎巴嫩。7月29日联合国难民署（UNHCR）在约旦北部开设扎泰里（Za’atari）难民营，称其最终可容纳名难民。9月11日联合国难民署称，过去24小时中逃往土耳其、约旦和黎巴嫩的叙利亚难民超过人，为历史新高。9月25日在约旦的扎泰里（Za’atari）难民营，数百名难民抗议营内生活条件差。自7月开营以来，已发生多次抗议活动。然而，在约旦的叙利亚难民主要生活在各城市中。开设扎泰里（Za’atari）难民营是为了减缓约旦城市的压力。10月联合国难民署敦促欧盟成员国坚持其庇护原则，保证难民可进入其境内、能申请庇护且其申请能被审批。12月20日联合国难民署在世界范围内征集10亿美元的捐款，以支援在约旦、伊拉克、黎巴嫩、土耳其和希腊的叙利亚难民。联合国难民署称，截至12月，这些国家中与联合国合作的人道主义机构可接触到52多名难民。年1月4日黎巴嫩内阁投票表决，正式决定登记在黎的叙利亚难民。3月6日联合国难民署宣布正式登记或接受协助的叙利亚难民达万人。7月（－年1月）黎巴嫩首都贝鲁特发生一系列爆炸事件，标志着叙利亚战争蔓延至黎巴嫩境内。7月16日年夏季，每天平均有人逃离叙利亚。联合国难民署官员称，这是自卢旺达事件以来最大的难民潮。8月18日BBC报道数千叙利亚难民几天内涌入伊拉克。9月1日联合国儿童基金会称，叙利亚难民已达万，其中一半是儿童。9月4日联合国难民署和叙利亚难民主要接收国黎巴嫩、约旦、土耳其和伊拉克的高级官员在日内瓦呼吁国际社会为叙利亚难民及其接收国提供更多支持。9月11日德国同意重新安置名叙利亚难民，创安置难民人数新高。难民可在德国居留2年。9月20日瑞典移民局宣布，已在瑞典寻求庇护而取得暂时居留权的叙利亚难民，都可被批准在瑞典永久居留。瑞典是唯一为叙利亚难民提供完全庇护的欧盟国家。10月7日土耳其和叙利亚边界上的Nusaybin地区常发生冲突，土耳其在该地修建了2米高的墙。此举遭受抗议。10月18日联合国难民署鼓励国际社会相关国家安置叙利亚难民，已有16个国家做出了相应承诺，具体数据见表一（来源：联合国难民署）11月7日希腊某NGO宣称，希腊军队在土耳其边境驱散叙利亚难民。11月11日由于叙利亚难民增多，保加利亚开始在边境上修筑长达30km的防护栏。联合国难民署官员访问保加利亚时，鼓励欧洲国家对难民敞开边境。年1月30日英国内阁大臣宣布，英国将为叙利亚难民提供紧急避难所。2月1日在黎巴嫩的边境城镇，叙利亚难民数已超过当地居民。4月3日联合国难民署指出，在黎巴嫩的叙利亚难民已超过万人，在黎巴嫩几乎每5个人中就有1个叙利亚难民。6月9日伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIL）占领了摩苏尔（伊拉克北部城市），00余人逃离该地。伊斯兰国难民危机开始。6月29日ISIL宣布其领域，宣称要消除现有国家边界。6月30日联合国宣布大约万伊拉克人逃离家园。7月7日欧盟内政部长指出，叙利亚邻国已接收万余名难民，欧盟国家应做更多努力。8月截至中旬，ISIS已控制了叙利亚的主要油气田。9月10日奥巴马授权美国军队在叙利亚境内对ISIS进行空袭。9月21日ISIS对叙土边境村庄发达攻击，大量难民涌入土耳其。10月8日纽约时报报道称，约旦政府已经开始拒绝叙利亚难民入境。10月31日意大利终止了其在地中海上搜寻、救助难民的行动。12月欧盟指出，年全年已接收62份庇护申请，为年来历史新高。其中德国接收了份。欧盟接收的难民中，叙利亚难民最高（19.5%），其他较多的难民依次为阿富汗难民（6.6%）、科索沃难民（6.1%）以及厄立特里亚难民（5.9%）。年4月19日余名难民在地中海的翻船事故中遇害，仅有28人生还。4月20日面对国际舆论谴责，欧盟成员国达成一项具有10点内容的新计划，打算加大财力投入以应对难民危机。但众多NGO评论该计划无法有效应对危机。4月28日国际移民组织宣布，4月是难民在地中海死亡率最高的月份。5月13日欧盟委员会提出一项欧洲移民行动计划，提出在欧盟各国实行强制分摊配额接收移民和难民，并在欧盟国家内部转移申请避难者，但遭到包括法国在内多个成员国的反对。5月27日欧盟委员会就欧盟应对非法移民挑战提出数项具体建议，其中包括计划成立应急机制，在两年内向其他欧盟国家转移安置４万名非法入境意大利和希腊的难民等。但各成员国对强制分摊接收移民和难民的配额依旧争吵不休。5月30日希腊莱斯博斯岛市长请求政府立即支援，因为每天逃至该岛的难民已上升至人。6月17日匈牙利宣布，其将在匈牙利和塞尔维亚边界修筑一道防护栏，以阻止难民通过匈牙利前往其他欧洲国家。7月28日大约2人硬闯英法海峡隧道，致交通混乱。29日大约人再次硬闯英法海峡隧道，致一人死亡。8月2日英法两国内政部长发表联合声明，称解决英吉利海峡海底隧道偷渡问题是当务之急。8月7日联合国难民署指出，仅7月就有0名难民经由海路到达希腊。希腊总理称希腊无力安置这么多难民，向欧盟请求经济援助。8月10日欧洲委员会批准了24亿欧元的援助以帮助欧洲国家应对难民危机。该援助为期6年，意大利和希腊接受的援助资金最多8月16日希腊帮助将叙利亚难民从希腊的岛上运送到雅典。同天，希腊在雅典为难民开设了一个临时庇护所。8月20日法国和英国政府于就法国城市加来（Calais）当前面临的难民问题发表联合声明并宣布联合行动计划。难民署对此表示欢迎，并希望积极参与到法英两国政府的行动计划中，为解决难民问题的努力提供帮助。8月20日-22日马其顿允许数千从希腊来的难民经由马其顿去往西欧。之前马其顿关闭了其与希腊的边界，导致边界守卫与难民的暴力冲突。8月30日德国、法国和英国的内政部长发表联合声明，要求欧盟的内政部长与司法部长举行紧急会议，为日益严重的难民问题寻找具体解决方案。9月1日莱斯博斯岛宣称，其接收的难民数已超过其居民。同天，联合国难民署指出，年以来已有000人穿越地中海，其中人前往希腊，0人前往意大利。9月1－2日匈牙利警察关闭了Keleti火车站，阻止难民乘车前往德国和奥地利，而将他们安置在车站外的营区里。9月4-5日匈牙利火车站关闭后，大约1名难民从匈牙利步行前往奥地利，步行距离千米。随后，匈政府同意安排车辆帮助难民西进。5-7日在接收了00左右从匈牙利来的难民后，默克尔宣布德国计划在年预算里增加60亿欧元，以安置难民。7日法国宣布将在未来两年内接收名难民，英国承诺将在未来五年内接收00名叙利亚难民。截至年底，年单年德国将接收000名难民。而丹麦、斯洛伐克、捷克和匈牙利却加紧边境控制，公然拒绝接收更多难民。9月9日欧盟委员会主席容克公布了欧盟国家分摊难民的方案。根据方案，欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民。其中，德国、法国和西班牙将分别接收3.1万、2.4万和和1.5万名难民。该方案获得部分欧盟国家响应，但遭到东欧国家抵制。9月13-14日德国暂停火车服务，在德国奥地利边境进行高速公路安检，以限制难民潮。随后，奥地利、斯洛伐克和荷兰也进行了暂时的边境管控。14日欧洲理事会同意重新安置欧盟范围内的10名难民，然而斯洛伐克和捷克仍强烈反对该方案。9月15日欧盟与土耳其就难民危机进行磋商，双方达成初步协议。根据初步协议，欧盟在双方合作的第一年将向土耳其提供３０亿欧元资金用于缓解目前的难民危机。9月20日美国国务卿宣布，截至年，美国将共接收000名难民。9月23日欧盟召开特别峰会，讨论应对难民危机之策。各国领导人最终同意加强欧盟外部边界管理，并向联合国难民署和世界粮食计划署增加10亿欧元援助。9月25日欧盟委员会举行部分欧洲国家领导人特别会议，讨论日益紧迫的难民危机，德国、奥地利、希腊等１１个国家的领导人参加会议。与会各方达成１７点行动计划，旨在减轻巴尔干地区国家难民压力。10月欧盟委员会举行部分欧洲国家领导人特别会议，讨论日益紧迫的难民危机，德国、奥地利、希腊等１１个国家的领导人参加会议。与会各方达成１７点行动计划，旨在减轻巴尔干地区国家难民压力。11月4日希腊将6个寻求庇护的家庭重新安置到了卢森堡。11月8-10日德国财长宣称，德国继续接收难民的可能性有限，也建议限制叙利亚难民家族重聚。11月11-12日欧盟与非洲国家领导人在马耳他首都瓦莱塔举行关于难民问题的欧非首脑峰会。欧非双方首脑就加强合作，解决难民危机达成协议，并公布了政治宣言和行动计划。11-13日斯洛文尼亚开始在其与克罗地亚的边境上修建铁丝网，以限制进入其境内的难民。随后，奥地利官员称奥地利将在其与斯洛文尼亚的边境上修建2.5米长的防护网。11月19日马其顿、塞尔维亚和克罗地亚禁止人（本国处于战争状态的除外）进入其境内。12月17日德国、奥地利、希腊、瑞典、芬兰、比利时、荷兰和卢森堡等8个国家的政府首脑与土耳其总理举行了一个小型峰会，以商讨欧盟成员国在自愿的情况下，直接从土耳其接受叙利亚难民，从而阻止大量难民通过危险的海上旅程前往希腊。17日欧盟峰会聚焦难民危机，欧盟强调要加强外部边境管控，力图从源头上遏制大量难民涌入欧盟。年1月4日瑞典宣布将对从丹麦入境的人进行身份验证。丹麦担心难民将滞留国内，随后立刻加强了边境管控。1月14-26日瑞士、丹麦开始征收难民的贵重物品，此举遭到国际人权组织的强烈反对。1月26日多位欧盟部长警告若雅典不努力控制难民潮，就会将希腊从申根签证区里剔除。2月3日默克尔支持率降至年来最低点，原因在于她对难民所持的门户开放政策。2月18日塞尔维亚、斯洛文尼亚、奥地利、克罗地亚和马其顿宣布其将加强对通过其境内的人员的限制，但其也将继续允许战乱地区的人们通行，比如叙利亚和伊拉克。2月21日希腊官员指出，马其顿和塞尔维亚拒绝阿富汗人通行，导致数千人滞留在希腊。马其顿和塞尔维亚否认其对阿富汗人有任何限制。3月8日欧盟领导人与土耳其总理在布鲁塞尔举行峰会后，宣布双方就共同解决难民危机达成6项基本原则，并将在3月17日欧盟峰会前就具体协议细节达成一致。3月18日欧盟与土耳其在布鲁塞尔就合作解决难民危机达成协议。为阻止非法难民从土耳其入境欧盟，双方同意自今年３月２０日起，所有从土耳其入境希腊的非法难民将被遣返回土耳其；每从希腊遣返回土耳其一个叙利亚难民，将参照联合国相关标准，从土耳其安置另一个叙利亚难民进入欧盟境内；土耳其将采取必要措施防止新的难民进入欧盟的海路或陆路通道；欧盟成员国在自愿基础上适时向难民提供人道主义援助。4月4日欧盟与土耳其达成的难民协议中有关遣返的内容正式生效。经过联合国难民署甄别的首批32名叙利亚难民从土耳其分乘两架飞机抵达德国汉诺威。同一天，有超过名不符合避难条件的难民从希腊被遣返至土耳其。4月5日荷兰开始接收从土耳其入境的叙利亚难民，当天共计34名难民到达荷兰。4月6日欧盟委员会决定，着手修订以《都柏林协定》为核心内容的难民庇护政策，以应对不断升温的难民危机。4月10日一艘载有非法移民的船只在希腊萨摩斯岛附近沉没，造成4名妇女和1名儿童丧生。贝尔智库

转载请注明:http://www.linkencar.com/dlwz/21612.html