“欧盟启动防务联盟！”奥地利《标准报》报道称，欧盟11日批准了25个成员国签署的防务领域“永久结构性合作”防务协议（PESCO）。

“迷你北约”，德国《威斯法伦新闻报》11日这样称呼PESCO，指其还没有成为防务联盟，因为欧盟还没有真正从美国主导的北约中脱离出来。但欧盟已经逐渐把安全政策命运掌握在自己手中。

德国国防部长冯德莱恩说，PESCO框架下的项目将医院、联合军事后勤网络、军官培训及特定军事任务的联合训练中心等。

德、法两国领导人在欧盟峰会新闻发布会上

今年以来，法国总统马克龙与德国总理默克尔就推动成立欧洲军事总部和欧盟安全委员会等联合军事决策机构达成共识。在法德两国的推动下，欧盟防务一体化持续升温。8月4日，欧盟网络防御训练中心在爱沙尼亚首都塔林成立。该中心负责成员国的网络安防训练，并定期举行网络战演习，强化欧盟应对网络安全威胁的能力。

德国还与多个欧盟国家组建了联合军队：罗马尼亚的第八十一机械化旅加入联邦国防军的快速反应师；捷克第四快速部署旅加入联邦国防军第十装甲师，这是捷克陆军最精锐的部队，曾在阿富汗和科索沃服役；荷兰军队的两个旅分别并入联邦国防军快速反应师和第一装甲师。

德国军队士兵

欧盟政策期刊《欧洲动态》评论认为，长期以来，欧洲国家不断削减防务开支，欧盟缺乏一个共同的防务战略，并依赖北约解决所有军事问题，PESCO成为欧盟数十年防务政策的最大进步。

撇开外部因素不谈，欧洲防务合作的前景还面临诸多内部挑战和不确定因素。

首先，联合研制主战装备表面上能增加欧盟各国军队的装备和后勤体系的统一，提升协同作战能力，降低研发成本，实际上却往往由于研发过程中的分歧，要么半途而废，要么造就又贵又平庸的装备。欧盟国家军备联合研制的例子里，失败型号至少与成功型号一样多。

其次，增加防务支出，固然能在一定程度上缓解欧盟目前面临的安全威胁，但现有的以军事建设为核心手段，以具体国家或组织为防范对象的欧盟安全体系，不可能解决欧盟面临的安全问题。应对复杂的安全环境，需要将跨国安全问题和国内治理问题放在整体框架中思考，建立综合性的新安全观。

俄罗斯军队士兵

例如，恐怖主义是欧盟最为棘手的安全威胁，其升级从表面上看是由“伊斯兰国”等极端组织蔓延所造成，但本质上却是源于部分欧盟国家的政府失能和治理危机：一味迎合选民利益和所谓“政治正确”的选举体制，造成了移民和社会福利政策的失控和僵化，导致了社会结构和价值观的严重分裂，为一些极端组织提供了“大后方”和“第二战场”。（环球网）

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