“

8月10日，因美国宣布对土耳其钢铁和铝产品关税翻倍，土耳其货币里拉对国际主要货币的汇率出现大幅下跌，引发市场担忧。今年以来，里拉累计暴跌超0%。为稳定里拉汇率，土耳其央行已经多次加息。近年来，土耳其一方面经历经济增长奇迹，另一方面持续面临高通胀、高外债的经济问题。

在此背景下，盘古智库特重新推出年土耳其之行调研报告，就中土经贸关系、土耳其中资企业、两国历史上的相互认知及中国对土耳其外交政策四点揭示土耳其与中国的特殊相关性，或许有助于当前背景下对未来中土关系的新的认识与理解。

本报告发布于年11月，全文共近两万六千字，现再做分享，以飨读者。

”由中土经贸关系解读G0安塔利亚峰会的主题---盘古智库土耳其之行调研报告（一）

二十国集团（G0）领导人峰会将于11月15日至16日在土耳其安塔利亚举行。此次峰会主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”。据此，主席国土耳其提出安塔利亚峰会首要 　　标

05年

创新能力

规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）

1.68

规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数1（件）

1.10

质量效益

制造业质量竞争力指数

85.5

制造业增加值率提高

比年提高个百分点

制造业全员劳动生产率增速（%）

6.5左右（“十四五”期间年均增速）

两化融合

宽带普及率（%）

8

数字化研发设计工具普及率（%）

8

关键工序数控化率5（%）

6

绿色发展

规模以上单位工业增加值能耗下降幅度

比年下降%

单位工业增加值 化碳排放量下降幅度

比年下降0%

单位工业增加值用水量下降幅度

比年下降1%

工业固体废物综合利用率（%）

79

.土耳其时间线.1土耳其0经济发展目标

年月，正发党公布《新土耳其契约0》，在延续之前的版本（《新土耳其契约》）基础上，将其未来的发展目标定位为崛起大国（RisingPower），由目前的中等收入国家成为高收入国家。

具体发展目标包括：

·GDP水平跻身世界十大经济体之列

·人均收入达到.5万美元

·GDP达到万亿美元

·增加年出口数额至5千亿美元

·失业率减少至5％以下，就业率比年提高50％

·国防工业完全自主化

此外，埃尔多安也多次在讲话中提到，为了实现“0目标”，即共和国成立周年之际跻身世界十大经济体，土耳其年均能源消费将在0年前再翻一番，因此该领域需新增亿美元投资。新增11万兆瓦的发电能力，并将可再生能源发电占供电总量的比例提升到0％。

.外交战略目标

未来十年，土耳其的外交战略目标是充分利用其地缘政治优势，依靠其能源、农业和 略，由古代的丝路门户成为明天的全球性能源港和贸易节点，由目前的地区性大国、全球性中等国家成为全球性大国（GlobalPower），成为能够塑造国际体系的大国。

.加入欧盟

重启加入欧盟的谈判并争取在0年之前加入欧盟。不过，埃尔多安也表示，如果0年时土耳其仍然不是欧盟的成员国，“那么欧盟将失去土耳其”。

.政治体制中的权力更替

未来十年，土耳其议会与政府将出现两次权力更替的机会。就目前土耳其国内的经济形势以及在叙利亚、难民和打击“伊斯兰国”等问题上与其他世界大国的关系演进态势来看，此后议会选举各党派席位的分配甚至下届总统的选举结果都有可能存在变数。而一旦出现权力更替，其内外政策会出现何种变化，必须根据时间线，提前而有的放矢地加以准备和应对。

第四部分中土关系前景及政策建议1.中土关系前景

土耳其目前国际发展空间和环境并不理想，尤其是主要大国的关系龌龊不断。土耳其一直将成为欧盟成员国作为0年远景规划的战略目标，然而申请加入的过程困难重重，让土耳其甚感不满。尽管在难民危机出现后，欧盟决定有条件重启入盟谈判，但能否在十年内说服所有成员国接纳土耳其很成问题。经济上的密切联系与依赖伴随着政治和精神上的离心背德。土耳其最重要的盟友美国，自从01年在叙利亚打击“伊斯兰国”开始，与土之间的关系下滑明显，美国在中东的政策（例如巴以问题）以及对叙利亚境内库尔德武装力量的支持尤其加重了两国间的不信任感。毫无疑问，土耳其仍然是美国在中东地区的重要盟友，但其地位越来越受到质疑。俄罗斯是土耳其最重要的贸易伙伴和 的能源来源地，但击落战机事件以及随后俄对土的一系列制裁措施让两国关系瞬间冰冻，尽管可以相信，两国间的对立会在日后逐渐通过对话和协商加以缓和，关系会逐渐修复，但需要多长时间来缓和与修复，修复到什么程度，很难下结论。

这样的形势，给中国一个机会来进一步深化与土耳其的关系。因为对中国而言，土耳其是一个特别值得谨慎争取的国家。它的国内市场的体量以及综合力量上升的态势、 的地缘优势以及“一带一路”的节点位置、突破TPP、TTIP对中国围堵效应的关键口岸作用、与新疆之间的特殊纽带力及强大的影响力等等，都非常值得中国积极地争取，与其发展最紧密的双边关系。目前来看，还是要将对土经贸合作作为发展两国关系的压舱石。同时，两国政治互信如果能够持续提升，尤其在重大利益关切方面能够给予对方坚定的支持，也会反过来进一步促进中土两国的经贸合作。

.政策建议调动贸易潜力。从中国和土耳其的经济体量以及发展状况来看，两国间的贸易关系有很大潜力可挖。中国在“一带一路”和“中国制造05”规划中，以经济优化升级、结构性改革和制造业信息化为契机，注重对土耳其市场的培育，在产业互补的基础上扩大自土的进口，改变由产业结构类似带来的贸易结构不平衡问题。减少贸易摩擦，提升贸易便利化和自由化水平。考虑通过中土自由贸易协定和自由贸易区的方式，缩小关税税率差，从而减少贸易逆差以及由此带来的贸易争端与摩擦，同时也减少通关流程，降低通关成本，提升贸易的便利化，促进贸易增长。加大投资力度，拓展经济合作空间。根据土耳其未来十年的经济发展规划，加大在绿色能源、交通和基础设施等项目建设上合作以及投资力度，加强在金融、技术上的合作以解决项目融资困难，促进工程承包。经济合作的地域应扩展至非洲和中亚地区，减少利益冲突，避免恶性竞争。敦促土方加强对分离势力和宗教极端势力的约束，推进反恐合作。禁绝任何势力在土从事反华和破坏土中关系的活动，阻断极端分子由土耳其境内转入恐怖主义组织的通道。在此基础上，说服土方加强反恐合作，一方面可由此参与全球打击“伊斯兰国”恐怖主义组织的进程，减少恐怖主义对中国本土的威胁，另一方面也可以切实保障在土中资机构、企业和公民的生命财产安全。推动政府间交流，建立政治互信。在继续发挥两国副总理级政府间合作委员会机制基础上，促进各层次官员交流互访，协调各领域合作。坚持互相尊重和合作共赢原则，注重强调双方共同利益与合作共识，争取土耳其外交政策“向东转向”。在意识形态和价值观上注意求同存异，反对“泛突厥主义”和“泛伊斯兰主义”要讲究方法，建立政治互信要讲究深耕细作。总之要提高从事相关工作人员的理论水平和专业素养。加强民间交流、增进互信。推进两国间的旅游交流合作，加大新丝绸之路主题的旅游项目推广以及宣传。鼓励土耳其青年学生来华留学、交流、工作。拓宽对外文化传播的渠道，注意发挥软实力手段的灵活性，不能只看重孔子学院一种方式（尤其在土耳其这样99％以上人口信仰伊斯兰教的国家）。土耳其在官方宣言中将维吾尔人称为“土耳其和中国之间的友谊桥梁”。土方的很多领导人包括其总统埃尔多安也多次在公开场合跟中国人说过类似的话：“希望维吾尔族能够发挥两国之间的桥梁作用。”对于此类宣称，我们需要认真分析和对待，尤其是需要甄别土耳其个别领导人的政治风格及其政策主张之间的差异。加强两国在全球治理领域的合作。共同提升包括土耳其在内的发展中国家和新兴市场国家在国际治理体系中的代表性和发言权，维护共同的合法利益。在中国主导的国际金融、贸易和多边合作框架中，争取土耳其的支持与参与。继续深化军事领域的交流与合作。维持高级对话机制和交流渠道，坚持合作的“务实”原则。尊重土耳其国防自主的意愿，以共同研发代替武器出口。在军事合作中要注意避免针对第三方，避免涉及内部冲突和外部争端。

综上建议，未来十年中国对土耳其的外交政策的要点可以总结为：侧重调动潜力、扫除障碍、扩大交流以实现合作共赢。■

责任编辑：毛心怡

主编邮箱：wangyue

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长按







































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