疫情防控与经济发展，

塞尔维亚交了一份令人满意的答卷

刘海云博士（河北经贸大学中东欧国际商务研修学院副院长、塞尔维亚研究中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）

一、塞疫情防控：虽有反弹，终获控制

3月6日塞尔维亚出现第一例确诊新冠肺炎病例，随着确诊人数持续增加，3月15日塞尔维亚政府宣布全国处于紧急状态，每日新增确诊人数在4月16日达到阶段性峰值，达到人。4月17日后每日新增确诊人数逐渐减少，到5月底塞尔维亚每日新冠确诊人数降到50人以下。6月4日塞尔维亚国防部宣布贝医院停止接收新病患，标志着塞尔维亚第一阶段抗疫已经取得阶段性胜利。

随着塞尔维亚全面复工复产和防控措施的逐渐放松，塞尔维亚疫情出现较大反弹。6月23日，塞首次新增确诊人数再次突破人，塞尔维亚新冠疫情进入第二轮反弹。特别是7月份塞疫情再次出现强烈反弹，单日新增确诊病例突破了第一阶段最高数量，7月26日单日新增确诊达到人。由于感染人数持续增长，塞尔维亚30多个城市宣布进入紧急状态。塞在巴塔尼奇基鼓（Batajni?kiDrum）和克鲁舍瓦茨（Kru?evac）二座城市医院。由于防控措施有效，塞自8月份塞新冠疫情反弹得到有效控制，8月29日后塞单日新增确诊人数降到人以下，标志着塞尔维亚疫情反弹已经得到有效控制。

（截至到9月11日塞每日新增确诊）

资料来源：塞尔维亚政府网站

二、塞经济：虽受疫情影响，仍持续向好

（一）失业率创历史新低

塞尔维亚政府网8月31日报道，塞财政部长马利表示，塞今年二季度失业率为7.3％，达到历史最低水平。他认为尽管疫情带来了困难，但经济措施仍为稳定就业和恢复经济做出了贡献。年塞尔维亚总失业率为12.69%，比上年同比减少了4.70%。

资料来源：塞尔维亚政府网站整理

（二）经济发展仍保持在较快水平

自年以来，塞尔维亚经济开始缓慢复苏，并从年以来稳步增长。其中-年GDP实际增长率分别为0.8%、2.8%和1.9%。年塞尔维亚GDP增长达4.4%，为塞近十年来经济增长最快的一年，年塞尔维亚GDP同比增长4.2%，对应人均GDP折合美元，同比增长2.3%。虽然增速比上年下降0.2个百分点，而经济总值在上年基础上稳步增长，部分经济指标均达到预期目标，同时总体呈现良好发展势头。年虽然受到疫情影响，塞的工业生产和进出口额下滑严重。但是塞第一季度GDP增长5％，位于欧洲第一位，第二季度GDP增速位于欧洲第二位。

（三）信用评级较为乐观

9月2日晚，评级机构穆迪（Moody’s）确认塞尔维亚的信用评级为Ba3级，并维持对进一步上调的乐观前景。塞尔维亚是少数几个信用评级没有降低的国家。评级机构"惠誉评级"（FitchRatings“）在今年上半年，创纪录地将多达33个国家的信用评级下调，而随着疫情的继续，这个数量还可能继续增加。该机构在一份非常积极和全面的报告中强调，如果考虑到塞尔维亚在经济危机、全球经济衰退和新冠病毒疫情造成的风险增加的时候，塞尔维亚信用评级保持进一步提高的积极前景就具有更大的意义。

塞经济发展取得较好成绩，得益于塞投资不断拉动和塞积极的经济刺激计划。一是年上半年塞投资继续增长，建筑业增长了10.1%；二是新冠疫情后的51亿欧元经济补助措施；三是“我的第一份薪水”计划。针对穆迪报告，财政部长马利说，重要的是让公民知道新冠病毒疫情并没有损害塞尔维亚的公共财政，而保留信用评级的消息最好证实这一点。

三、科索沃问题：虽前景不明朗，

但保住了塞的国家底线

自年11月科索沃（临时当局）对塞尔维亚进口商品征收%关税以来，贝普对话陷入僵局。自今年6月份以来，欧盟与美国特别是美国对科索沃问题持续发力，力争促进贝普关系正常化。原定于6月27日举行的华盛顿贝普对话因海牙特别检察官起诉科索沃（临时当局）总统萨奇而被迫取消。7月16日，由欧盟推动的在布鲁塞尔的贝普对话气氛冷淡，7月23号欧盟和美国共同参加的贝普对话专家级会议无功而返。

9月4号，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇和科索沃总理阿夫杜拉·霍蒂在白宫与美国总统唐纳德·特朗普签署了关于贝尔格莱德和普里什蒂纳经济关系正常化的协议。从协议一是充分保障了美国利益。从能源合作多样化保障、金融贷款、教育合作、信息安全、水资源合作，一应俱全。二在于离间塞与中国、俄罗斯、欧盟关系。第8条的能源供应多样化（针对俄罗斯能源），第9条关于贝-普双方限制5G的条款（针对中国），第16条关于对以色列的条款（针对欧盟）等。协议签署后普京与武契奇进行电话沟通，讨论了双方继续加强双边合作的有关问题。武契奇与中国大使馆进行沟通，称中国是塞可靠合作伙伴，塞方将同中方在包括电信在内的各领域开展合作。9月14日，布尔纳比奇出席了华为塞尔维亚公司创新中心揭牌仪式，以实际行动诠释中塞加强电信合作的决心；9月7日，欧盟已经警告塞尔维亚和科索沃（临时当局），若将驻以色列大使馆迁往耶路撒冷，将有损于加入欧盟的前景。从塞政府来看，入盟仍是塞第一要务，塞尔维亚政府绝对不会因为迁移大使馆自断入盟前程。所以从目前看贝普经济关系正常化协议只是特朗普拉拢选票的一个手段，科索沃前景如何，仍是扑朔迷离。但塞尔维亚坚持不承认科索沃独立的立场不变，继续推进中塞合作的信心不动摇。

四、中塞合作：轻舟已过万重山

（一）中塞抗疫合作：再现两国铁杆情谊

3月15日塞新冠疫情发生后，武契奇含泪向中国求助的样子让广大中国朋友动容。年3月21日，国家主席习近平致电塞尔维亚总统武契奇，就塞尔维亚发生新冠肺炎疫情，向塞尔维亚政府和人民表示诚挚慰问。习近平主席在慰问电中强调，中方坚定支持塞方抗击疫情的努力，将向塞尔维亚提供防护物资和医疗器械援助，并协助塞方在中国采购急需物资。年3月21日晚，载满中国医疗物资和设备和中国抗疫专家的专机抵达贝尔格莱德，中国抗疫专家组以科学严谨的态度协助塞尔维亚抗击疫情。年4月3日，乘有中国专家以及一千四百万口罩的飞机抵达塞尔维亚，十四名中国专家协助组装两台来采购自中国的机器，帮助塞尔维亚自主生产口罩。华大基因、紫金矿业等企业为塞援建了贝尔格莱德、尼什两座病毒检测实验室，并为塞培训了人员，大大提升了塞病毒检测能力。塞尔维亚疫情爆发以来，中国政府、企业、高校、社会等纷纷向塞尔维亚提供援助，谱写了“铁杆朋友，风雨同行”的友谊新篇章。

（二）中塞经济合作：再谱新篇章

1.中国与法国共同建设贝尔格莱德地铁项目

5月12日，塞副总理兼建设、交通和基础设施部部长米哈伊洛维奇和欧洲一体化部长约克西莫维奇与法国驻塞大使法尔科尼就贝尔格莱德地铁项目签署两国政府间捐赠协议。米哈伊洛维奇宣布，塞尔维亚将与法国和中国合作伙伴一起建设贝尔格莱德地铁的项目，她强调，这将是整个地区最大、资金最多的项目，预计三条线路花费资金在45到55亿欧元之间。

2.匈塞铁路匈牙利段进入实施阶段

5月16日，匈塞铁路匈牙利段项目EPC主承包合同正式生效，标志着匈牙利段进入实施阶段。匈塞铁路是中国—中东欧合作的旗舰项目，是中欧互联互通合作的重要组成部分，对于共建“一带一路”倡议与欧洲发展战略对接、深化中欧合作具有重要意义。

3.伊维拉克—拉伊科瓦茨快速路开工

6月17日，由山东高速集团承建的伊维拉克—拉伊科瓦茨快速路举行开工仪式，快速路的修建将使沿线城市连通E高速公路，便利民众出行，大大改善地区投资环境，为增加就业、改善生活创造重要条件。

4.首列塞尔维亚至中国中欧班列顺利抵汉

7月11日，编组41辆、满载0吨电解铜的X次列车安全抵达中国铁路武汉局集团有限公司汉西车务段吴家山站，首次实现了中欧班列中国与塞尔维亚两国间满载双向运行。

（三）中塞科技、军事、航天领域的合作在路上

1.中塞科技合作：武契奇参观中国网龙网络公司与塞方共同建设的“机器人与人工智能教育中心”时表示，科技创新、人工智能是未来所在，对塞发展至关重要。中国在上述领域处于世界领先水平，塞将致力于加大对华合作力度，力争使塞成为本地区数字化水平最高的国家。

2.中塞军事合作：7月份塞尔维亚军方从中国订购了第一批彩虹92A无人机，该批无人机是中国第一次向欧洲出口军事航空装备，该批无人机也将成为塞军最先进的武器之一。据8月3日《路透社》披露，塞已经采购中国制造的FK-3中远程防空系统。这是继7月份塞尔维亚购买中国无人机战斗机后，购买FK-3防空导弹系统是中塞又一次军事合作。

3.中塞航天合作：6月5日，中国国家航天局与塞尔维亚政府创新与技术发展部通过视频形式签署《关于探索与和平利用外层空间创新领域合作的谅解备忘录》，揭开了中塞航天务实交流合作新序幕。

年可谓对塞尔维亚领导人的一次大考，历经疫情控制后又强烈反弹、议会大选获胜后又重新计票、伴随着选举喜讯的不是鲜花而是疫情反弹和大规模暴动、贝普谈话几度搁置又被重提，最终以贝普经济正常化协议方式霸屏。3月15日塞新冠疫情发生后，武契奇含泪向中国求助的样子让广大中国朋友动容，3月21日中国抗疫专家和大批医疗物资抵达塞机场，武契奇与医疗专家行碰肘礼并亲吻中国国旗的样子让武契奇迅速成为中国网红。而9月4日武契奇坐在特朗普对面椅子上的样子迅速使武契奇成为新网红。此网红，彼网红，半年时间，令人唏嘘。疫情之下总统不易，小国总统更难，被特朗普盯上的小国总统更是难上加难。所幸，虽历经磨难，塞尔维亚不论疫情防控还是经济发展，都交了一份令人满意的答卷。我们期待塞尔维亚下半年经济持续向好，愿中塞合作再上新台阶！

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